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X经营性骨灰公墓建设方案（草案）

为进一步深化殡葬改革，有效解决我县骨灰公墓墓穴不足的问题，杜绝乱埋乱葬现象的发生，根据《略殡葬管理条例》、《X省殡葬管理条例》和《X省公墓管理规定》精神，结合X实际，特制定本方案。

一、X骨灰公墓基本现状

X全县国土面积7810平方公里，辖18个乡（镇）、略、174个村（居）民委会、3427个村（居）民小组。2016年末，全县人口为80.9万人，全县人口出生率为13.61‰，死亡率为6.56‰，自然增长率为7.05‰，死亡人数约为5307人。随着2016年末全县殡葬改革工作的启动，人们观念的不断转变，2017年全县火化区火化遗体423具，火化率为29.72%、火化后入骨灰公墓安葬107具，入墓率为7.3%。目前，我县只有五里桥骨灰公墓，现有墓穴806个，已安葬107个，其余的都是遗体公墓，并已基本葬满。

二、建设X经营性骨灰公墓的必要性及紧迫性

随着2016年全州殡葬改革工作的启动，县委、县人民政府高度重视殡葬改革工作，殡葬改革力度逐年加大，殡葬服务和基础设施已经满足不了殡葬改革的需求。一是X公益性骨灰公墓已葬墓穴107个，目前还可安葬骨灰699个。经测算，X每年死亡人数5582人，火化区每年人口死亡人数约1587人，预计半年后公益性骨灰公墓将无墓穴用地；二是随略 * 略 * 的转变，社会发展和人们生活质量的提高，提供多略理方式和满足不同层次的消费者需求，略会发展需要和殡葬改革深入推进的必然趋势；三是略的不断扩大，略、省、州人民政府殡葬改革力度的不断加大，人们观念的不断转变，人口基数的不断扩大，人口老龄化的不断加深，人口死亡将不断增加，民众对殡葬的需求将会大幅度增长，现有殡葬设施将无法满足民众丧葬需求，X经营性骨灰公墓项目的建设已迫在眉睫。

三、X经营性骨灰公墓项目建设事项

（一）项目名称及地点

1．项目名称：X经营性骨灰公墓。

2．地点：略镇大田头后山（略后侧）。

（二）建设规模及内容

1．X经营性骨灰公墓项目预计总用地面积300亩，其中，墓区用地180亩，设高、中、低档墓，服务、绿化等其他设施用地120亩，设立壁葬墓区、鲜花墓区、树葬区、塔葬区、业务用房等，分期建设。其中：一期建设占地约100亩，建设满足1万个骨灰安葬需要，主要内容有休闲区、树葬、鲜花葬以略、墓区道路、业务用房、公厕等设施；二、三期根据发展需要，另行测算报建。

2．项目建设时间：项目分三期完成，2018年3月完成项目前期工作，2018年3月至2018年12月完成一期工程，其余两期根据实际使用情况建设。

3．在经营性骨灰公墓内公益性骨灰略占比例为30%。

（三）经营模式和年限

1．X经营性骨灰略化运作的方式，由乙方独资建设和经营管理，同时自觉接略门的监管。根据《X省公墓管理规定》第十五条公墓的经营使用年限为50年。

2．项目区内搬迁的坟墓若需重新进入经营性骨灰公墓有序安置的给予优惠；略门按政策规定需入园安葬的特殊人群，按成本价收取相关费用。

（四）项目投资及资金来源

本项目为X招商引资项目，略的省、州、县招商引资优惠政策和国家相关的优惠政策。项目总投资预计2亿元，乙方按照项目规划的时间要求及建设规模建设。

（五）效益分析

吸引投资2亿元，投资方通过出售墓穴及其配套设施、经营管理费等方式获得收益，完全能够维持项目正常运转。

社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是X精神文明和物质文明建设的重要内容，有利于进一步促进项略火葬，节约土地，优化环境，提倡文明、节俭办丧事，使殡葬事业面向规范化、社会化轨道发展打下最坚实的基础。

略

2018年#月#日

《X经营性骨灰公墓建设方案(草案）》

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