国家公园里做生意,以后要招标了

在国家公园里卖一瓶水，以后可能也要招标。

这不是玩笑。

11月6日，×挂出两份征求意见稿，其中一份叫《国家公园经营性服务管理办法（试行）》。全文19条，5页纸，意见收到11月20日。

一份5页纸的文件，把"谁能在中国最贵的山里做生意"，重新写了一遍。

魔幻的是，很多人扫一眼标题就划走了——觉得这×小商户的，跟自己没关系。

错了。

国家公园法2025年9月通过，2026年1月1日施行。法律立完，配套办法一条条往下落，这份是第一批。

它管的不是"游客能不能进"，是"进去以后，钱归谁挣"。

第二条给了定义，我原文抄一遍：

国家公园经营性服务，是指在国家公园一×内，面向国家公园访客开展的，有关科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务必要的设施设备运营、商品生产销售以及其他收费服务活动。

三个限定词，一个都不能少。

在一×。核×不在此列，那边连门都不该开。

面向访客。本地人自己过日子，不算。

收费服务，或者设施设备运营、商品销售。摆摊、卖票、开摆渡车、租帐篷、做研学、开民宿，×里。

核×管的是"不许进"，一×管的是"进来以后怎么收钱"。

这两件事，过去很多地方是糊在一起的。

这是全文最硬的一条，第七条。

具有下列情形的经营性服务，原则上应当由国家公园管理机构以竞争性方式选择服务提供者

四类：投资规模较大、经营期限较长且需设置设施设备的；涉及公共安全与人身安全，或者特种设备运营的；专业性较强、技术门槛较高的；对国家公园保护管理和公众利益有重大影响的。

索道、观光车、大型营地、水上项目，基本都落在第一类和第二类里。

后面还跟了一句，很多人没注意：

其他使用公共经营点位或者以商业目的使用国家公园标志及特色生×域公用品牌的，由国家公园管理机构按照本办法规定以竞争性方式选择服务提供者。

翻译一下：你想打"某某国家公园"的牌子卖茶叶、卖蜂蜜、卖文创，也算。

国家公园这四个字，从此是授权资源，不再是公共形容词。

×数写清楚了：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商。拟入选名单要公示，公示期没异议才定。

不是内部指定，不是谁先来谁干。

图注：19条新规，4类生意必须竞争性选人，意见窗口只有14天

这是存量经营者最关心的一条，第十六条。

本办法施行前已经依法签订有关经营协议的，按照协议约定执行。原协议内容不符合本办法要求的，国家公园管理机构应当指导经营者限期整改，整改合格的可以继续履行。

给了缓冲，也给了刀。

后半句是：原协议签订违反法律法规，或者逾期未整改、整改仍不符合管控要求的，依法终止协议履行，服务提供者有序退出。

"有序退出"四个字，是这份文件里最凉的一句话。

前些年一些地方在保护地边上签的长约，有的没做生态影响评价，有的设施建×，有的干脆就是一张手写协议。这些都会在这一轮被翻出来。

整改清单大概长这样：补生态影响评价、补设施合规手续、明确生态修复责任、加安全生产条款、交国有资源有偿使用费。

能补齐的，继续干。补不齐的，走人。

鼓励国家公园内及周边居民、农村集体经济组织等参与经营性服务。
经营性服务提供者在同等条件下应当优先聘用国家公园内原有居民。

这条不是客套话。

11月5日，×省联席会议刚开过。首批5个国家公园设立5年，5个管理机构设置方案全部批复，"一户一岗"政策在推，差异化生态补偿在落。

逻辑很清楚：公园划进来，地不能种了，人得有事干。

所以这份办法一边把经营权收进"竞争性方式"的笼子，一边给原住民留了一道门——同等条件优先聘。

门不大，但写进条文了。

写到这儿得说几句不好听的。

第一，中标不等于赚钱。国家公园的客流有天花板，季节性强，×一年就四五个月旺季。索道、营地这类重资产，回收期动辄十年往上，第十条也明说了经营期限要"综合考虑投资回收期"。你能不能扛住前五年的现金流，是真问题。

第二，成本结构变了。以前进园做生意，成本是租金加关系。以后是投标成本、生态影响评价、有偿使用费、统一商户标识、生态修复责任。每一项都要钱。

第三，别拿"国家公园"当流量密码。10月30日，云南保山发了×分区管控告知书：红区禁入，绿区备案，还专门写了一条——禁止以营利为目的，把未开放点位包装成"野景点""网红打卡地"组织引流。

靠一条滤镜视频就想收门票的时代，正在关门。

第四，这份文件还在征求意见。19条里，"经营期限怎么定""有偿使用费按什么标准"都留了口子，最终版可能变。11月20日之前，谁有意见都能提，邮箱就挂在公告上。

×跑了这些年，见过太多老板栽在同一个坑里：不是不会做生意，是不知道明天还能不能做。

×划到哪儿、能不能建房、协议算不算数，全靠打听。

打听来的答案，随时会变。

这份办法真正给的，不是门槛，是门槛的形状。

规矩清楚了，钱才敢进来；钱敢进来，山才守得住。

第一批5个国家公园，走了5年，才走到"经营权怎么管"这一步。慢，但这一步必须走。

因为保护从来不是把人挡在门外，是让住在里面的人，有尊严地留下来。

而你那片山，是准备投标，还是准备退场？

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